У Верховній Раді України зареєстровано проєкт Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України, Кримінального кодексу України та інших законів України щодо запровадження діяльності Спеціалізованої економічної прокуратури» (реєстр. № 11087 від 15.03.2024) (далі – СЕП).
Про це 18.03.2024 повідомив Ярослав Железняк – Перший заступник голови Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики, Голова Тимчасової слідчої комісії ВРУ з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України посадовими особами Бюро економічної безпеки України (далі – БЕБ), органів державної влади та інших державних органів, які здійснюють повноваження у сфері економічної безпеки, що могли призвести до зменшення надходжень до державного та місцевих бюджетів, Голова Тимчасової слідчої комісії ВРУ з питань розслідування можливих протиправних дій посадових осіб органів державної влади, інших державних органів та суб’єктів господарювання державного сектору економіки, що могли завдати шкоди економічній безпеці України, який є одним із авторів законопроєкту.
Як повідомив Ярослав Железняк, за задумом авторів законопроєкту, «СЕП має стати відокремленим автономним підрозділом, який буде здійснювати процесуальний нагляд у кримінальних провадженнях БЕБ. Простіше кажучи, слідкувати за тим, щоб робота БЕБ дотримувалася закону та прав легального бізнесу…Збереження поточного стану прокуратури може значно зменшити позитивний ефект від оновлення БЕБ». Запропонований законопроєкт «дозволить набрати професійний склад БЕБ, але прийняття всіх ключових процесуальних рішень [буде] покладено саме на прокурора [СЕП]».
В повідомленні особливо наголошено, що цим законопроектом не створюється новий додатковий орган, оскільки «в Офісі Генпрокурора вже зараз є управління, яке цим займається. Там працює 43 прокурори та 5 адміністративних співробітників. Ще 108 працівників працюють у відповідних відділах обласних прокуратур. При чому більше половини з них працюють в регіонах, де навіть немає територіальних управлінь БЕБ, за якими [вони мають] здійснювати нагляд…. СЕП дозволить реорганізувати вже наявні відділи прокуратури в незалежний від політичного впливу підрозділ».
Також в повідомленні приділено посилену увагу необхідності залучення до діяльності СЕП справді ефективних фахівців, діяльність яких має бути в інтересах легального бізнесу та відповідати визначеній підслідності статей Кримінального кодексу України, яка згідно Кримінально-процесуального кодексу України відноситься до повноважень БЕБ, в т. ч. до виключної підслідності БЕБ – стаття 212 «Ухилення від сплати податків, зборів (обов’язкових платежів)» Кримінального кодексу України.
Ефективних фахівців слід «набрати через конкурс.., з тих, хто вже працює і нових, бо є підозра, що не всі поточні співробітники, дипломатично кажучи, відповідають стандартам доброчесності».
Аргументування неефективності БЕБ та необхідності виправлення існуючої проблеми (не)дотримання визначеної підслідності статей Кримінального кодексу України автор підкріпив наступною статистикою.
В 2023 році за статтею 212 зареєстрували 914 кримінальних проваджень.
І тут одразу дві проблеми:
1) в 24 відс. таких проваджень досудове розслідування вели інші органи, хоча це мав робити виключно БЕБ, і саме прокуратура мала б слідкувати за дотриманням виключної підслідності
2) 56 проваджень було закрито через відсутність складу злочину, а про підозру повідомили лише у 50 випадках, що відбувається ще з 808 провадженнями неясно.
СЕП має вирішити цю проблему, а її прокурори будуть приймати рішення про підслідність у спірних ситуаціях та виступати в якості гарантів того, що економічні злочини реально розслідуватиме лише один орган, як і було задумано.
Підготовлено за матеріалами телеграм-каналу Ярослава Железняка – Першого заступника голови Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики.
