Верховна Рада України проголосувала у другому читанні за прийняття проєкту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків» та деяких інших законодавчих актів України щодо регулювання та нагляду на ринках капіталу та організованих товарних ринках» (реєстр. № 5865 від 26.08.2021; прийнятий за основу – 14.12.2021). Ініціатором законопроєкту виступили Данило Гетманцев та ряд інших депутатів Парламенту.

Прийнятий після двох з половиною років з моменту реєстрації в якості законопроєкту, цей Закон покликаний забезпечити побудову на ринках капіталу та організованих товарних ринках в Україні ефективної системи здійснення регулювання, нагляду та контролю, а також запобігання зловживанням на цих ринках у відповідності з Принципами Міжнародної організації комісій з цінних паперів (International Organization of Securities Commissions – IOSCO) та іншою міжнародною практикою.

Законопроєкт № 5865, зокрема, має стати логічним продовженням Закону України від 19 червня 2020 № 738-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення залучення інвестицій та запровадження нових фінансових інструментів», яким зокрема, було затверджено закони України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» та «Про товарні біржі». Цими законами, що набули чинності 01.07.2021, були системно запроваджені фундаментальні засади побудови сукупності ринків фінансових інструментів, зокрема деривативних контрактів, перелік яких було суттєво розширено, комплексне законодавче врегулювання функціонування таких ринків, забезпечення уніфікованих підходів до організації торгівлі фінансовими інструментами, взаємодії між суб’єктами зазначених ринків тощо.

Також прийняття Законопроєкту № 5865 є одним із зобов’язань України, взятих відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику, підписаного з Міжнародним валютним фондом ще 02.06.2020 року.

Згідно Пояснювальної записки до законопроєкту для досягнення зазначених цілей законопроєктом, зокрема, було запропоновано шляхи:

підвищення інституційної спроможності Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – НКЦПФР) як національного регулятора ринків капіталу та організованих товарних ринків, розширення її повноважень, закріплення у законодавстві гарантій незалежності НКЦПФР, у тому числі фінансової;

вдосконалення законодавчих норм щодо міжнародного співробітництва НКЦПФР;

побудови ефективної системи нагляду на ринках капіталу та організованих товарних ринків у відповідності з Принципам IOSCO з метою забезпечення функціонування ефективної системи запобігання зловживанням на зазначених ринках;

впровадження дієвих механізмів запобігання маніпулюванням, інсайдерській торгівлі, незаконному використанню інсайдерської інформації та іншим зловживанням на ринках капіталу та організованих товарних ринків, зокрема, заборони фінансових пірамід та боротьби із спробами їх організації (зокрема, у цій частині пропонується імплементація положень Регламенту ЄС № 596/2014 від 16.04.2014 про зловживання на ринку, а також інших актів ЄС в частині визначення відповідальності за порушення законодавства на ринках капіталу тощо).

Для здійснення окремого аналізу положень прийнятого закону очікуємо кінцеву редакцію та офіційне опублікування вказаного закону, оскільки станом на ранок 26.02.2023 його кінцева редакція відсутня на офіційному вебпорталі Верховної Ради України.

Підготовлено із використанням матеріалів офіційного вебпорталу Верховної Ради України.