У газеті Голос України № 17 офіційно опубліковано Закон України від 21 березня 2024 року № 3620-IX «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення законодавства у сфері лобіювання» (далі – Закон № 3620 та КУпАП відповідно ), положення якого наберуть чинності з 1 січня 2025 року.
Закон № 3620 доповнює Закон України від 23 лютого 2024 року № 3606-IX «Про лобіювання» (офіційно опубліковано в газеті «Голос України» (№10 за 13.03.2024) в частині встановлення адміністративної відповідальності за порушення норм вітчизняного законодавства у сфері лобіювання та, зокрема, передбачає:
- доповнення адміністративних стягнень забороною здійснення лобіювання (доповнення статті 24 КУпАП);
- настання відповідальності за здійснення лобіювання без реєстрації (незаконне здійснення лобіювання) (нова стаття 188-46-1 КУпАП);
- відповідальність за порушення вимог Закону України «Про лобіювання», в т. ч. вчинення дій чи прийняття рішень в умовах конфлікту інтересів під час лобіювання (нова стаття 188-46-2 КУпАП);
- розширення повноважень працівників Національного агентства з питань запобігання корупції (далі – НАЗК) шляхом надання їм повноважень щодо складання протоколів вчинення адміністративних правопорушень за відповідними статтями тощо.
Зокрема, очікується, що за:
- неподання або несвоєчасне подання звіту щодо лобіювання до Реєстру прозорості штраф буде складати від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (далі – НМДГ) (850-1700 грн). Повторне подібне порушення – від 300 до 400 НМДГ (5100 – 6800);
- здійснення лобіювання особою, яка не отримала статусу суб’єкта лобіювання, або особою, статус якої припинений або зупинений, – штраф від 50 до 100 НМДГ (850-1700 грн);
- повторне протягом року вчинення такого порушення – штраф від 200 до 500 НМДГ (3400-8500 грн).
- здійснення лобіювання особою, яка при набутті статусу суб’єкта лобіювання не повідомила про наявність обставин, що виключають можливість такої особи бути суб’єктом лобіювання – штраф від 500 до 1000 НМДГ (8500-17000 грн);
- за порушення законодавчо встановлених обмежень щодо предмета лобіювання або здійснення лобіювання в комерційних інтересах особи, яка не може бути бенефіціаром, чи на замовлення особи, яка не може бути клієнтом, або фінансування лобіювання за рахунок коштів (засобів), які не можуть бути джерелом фінансування лобіювання – штраф від однієї тисячі до двох тисяч НМДГ (17000-34000 грн) тощо.
Нагадаємо, що основний законодавчий акт щодо лобіювання (Закон № 3606) набрав чинності з дня, наступного за днем його опублікування (14.03.2024), але буде введено в дію через два місяці з дня початку функціонування Реєстру прозорості, але не пізніше 1 січня 2025 року. Регулювання процесів лобіювання було однією з вимог Європейської комісії для вступу України до Європейського Союзу.
Також 18 квітня 2024 року НАЗК оголосило проведення електронних консультацій та запросило громадськість взяти участь у розробці проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання створення та функціонування Реєстру прозорості», який розроблений з метою реалізації встановлених Законом № 3606 механізмів щодо забезпечення діяльності суб’єктів лобіювання та контролю за лобістською діяльністю.
З матеріалами для консультацій можна ознайомитися за посиланнями:
НАЗК приймає зауваження та пропозиції до вказаного урядового проекту у форматах DOC(X) за допомогою електронної форми до 16:00 24 квітня 2024 року, після чого опрацює отримані пропозиції та оприлюднить результати 8 травня 2024 року на власному офіційному вебсайті.
Додатково всім зацікавленим особам пропонуємо увазі статтю фахівця нашого об’єднання Курілова Євгена, яка була опублікована 1 квітня цього року в Інформаційно-правовому виданні ЛІГА ЗАКОН «Готуємось до запровадження в Україні регулювання в сфері здійснення лобіювання: спроба сформулювати загальні рекомендації».
Підготовлено за матеріалами офіційних вебпорталі Верховної Ради України та Національного агентства з питань запобігання корупції.
