22.08.2024 Верховна Рада України прийняла в цілому проєкт Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо імплементації деяких положень Митного кодексу Європейського Союзу» (реєстр. № 10411 від 16.01.2024), який є важливим, враховуючи інтеграційні ініціативи України. Законопроєкт підтримано 293 голосами народних депутатів.

Прийняті зміни є суттєвими за обсягом (законопроєкт налічує близько 150 аркушів) та змістом і наближають Україну до повного застосування митного законодавства Європейського Союзу та фактично завершує впровадження основної частини митного права ЄС (EU acquis) у вітчизняне законодавство. Наступними великими змінами до вітчизняного митного законодавства очікується прийняття вже нового Митного кодексу України, який повністю ґрунтуватиметься на Митному кодексі ЄС.

Запропоновані зміни орієнтовно наберуть чинності через 6 місяців після офіційного опублікування Закону, протягом яких мають бути прийняті всі необхідні підзаконні акти.

Основні зміни, запропоновані законопроектом № 10411:

• запровадити концепцію митного представництва, аналогічну тій, що функціонує в країнах ЄС, з розділенням видів представництва на пряме та непряме, розмежування обов’язків і відповідальності суб’єкта ЗЕД та його митного представника;
• здійснити поступовий, протягом 18 місяців, перехід підприємств, що здійснюють діяльність, контроль за якою покладається на  митні органи, на систему авторизацій, аналогічну в ЄС;
• запровадити європейську модель типів митних складів та розширити перелік дозволених на них операцій (послуг), зокрема поєднавши їх з митним представництвом і низкою авторизацій на митні спрощення та митні режими;
• розширити можливості для АЕО підтверджувати достатність свого фінансового стану;
• запровадити європейський підхід щодо застосування митних режимів, зокрема:
• використання авторизацій для поміщення товарів в окремі митні режими;
• запровадження вимог до умов щодо зберігання документів та ведення облікових записів;
• запровадження механізму передачі прав та обов’язків утримувача авторизації (утримувача процедури);
• розширення можливостей для переробної галузі;
• розширення переліку та чітке регламентування дозволених операцій з товарами, що перебувають під митним контролем;
• завершення та припинення митних режимів, звітування про завершення митного режиму, особливості моніторингу відповідності умовам наданої авторизації для поміщення товарів у окремий митний режим;
• привести у відповідність до регламентів ЄС положення МКУ щодо доставки, пред’явлення товарів, а також їх зберігання під митним контролем;
• скасувати необхідність виклику митника для здійснення переміщення товарів між об’єктами підприємства, на які отримано різні авторизації;
• розвинути пост-митний контроль та поєднати його із заходами митного аудиту: запровадження можливості електронного обміну запитами та документами, формування актів та довідок за його результатами, в т.ч. через «Єдине вікно для міжнародної торгівлі», посилення аналізу ризиків на етапі після завершення митного контролю та оформлення;
• удосконалити положення щодо сприяння захисту прав інтелектуальної власності під час переміщення товарів через митний кордон тощо.

Крім того, для посилення антикорупційної складової в митних органах буде запроваджено:

• оприлюднення на офіційному вебсайті Держмитслужби знеособлених текстів рішень за результатами розгляду скарг протягом трьох днів з дати їх прийняття;
• право митних органів обмінюватися інформацією щодо митної вартості товарів в електронній формі у форматі міжнародних стандартів обміну електронною інформацією з митними органами іноземних держав.
• У результаті підготовки законопроєкту до другого читання з бізнесом та громадськістю додано низку ініціатив та уточнень, зокрема:
• надання переваги підприємствам, що отримали статус АЕО, у першочерговому прибуттю і перетині держкордону, у т. ч. з використанням інформаційних систем електронної черги;
• розмежування обов’язків декларанта, утримувача митного режиму, особи, відповідальної за сплату митних платежів, а також поєднання цих положень з положеннями Податкового кодексу України;
• європейську концепцію вимог до зберігання товарів під митним контролем: замінено положення щодо постійної зони митного контролю на митних складах вимогою щодо фінансового гарантування їх збереження;
• уточнено перелік дозволених операцій з товарами під митним контролем;
• удосконалено положення щодо надання авторизації на митні режими;
• уточнено положення щодо використання еквівалентних товарів;
• врегульовано положення щодо можливості відмови на користь держави товарів з українським статусом;
• удосконалено положення щодо здійснення плати за митне оформлення поза місцем розташування митного органу або поза його робочим часом.

Підготовлено за матеріалами Міністерства фінансів України.